背景

2017年7月1日，在國家主席習近平見證下，國家發展和改革委員會與粵港澳三地政府共同簽署《深化粵港澳合作推進大灣區建設框架協議》。協議中提及深化旅遊合作及支持澳門發展成為粵港澳大灣區的旅遊教育培訓基地。及後澳門特別行政區政府亦於2018年財政年度施政報告中對《大灣區協議》提出要提高旅遊教育綜合素質，打造澳門旅遊教育培訓基地。社會文化範疇的施政報告亦明確鼓勵院校把握“一帶一路”、粵港澳大灣區發展及各項區域合作機制所帶來的契機，進一步推動本澳院校間及對外的交流和合作，推進旅遊教育培訓基地的構建工作。

近年，澳門高等院校開設旅遊範疇高等教育課程及專業培訓的數量和質量在旅遊業帶動下不斷提升，凝聚了優秀的師資和研究力量。澳門的旅遊教育現時已是亞洲較為領先的，不僅擁有國際認可的課程和世界上罕有的旅遊休閒建築群作為優越的學習和實習培訓環境，還聚集了來自世界各地經驗豐富的旅遊酒店高層管理人才。因此，以旅遊教育和培訓作為重要支撐，融入大灣區發展，除鞏固澳門自身的旅遊教育地位外，正是發揮澳門所長，配合國家所需。

2019年2月18日，國務院正式公布《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，標誌著大灣區建設邁上新台階。根據規劃綱要第八章建設宜居宜業宜遊的優質生活圈，第一節打造教育和人才高地中，明確表示發揮澳門旅遊教育培訓和旅遊發展經驗優勢，建設粵港澳大灣區旅遊教育培訓基地。

隨着規劃綱要的正式頒佈，澳門特別行政區政府為了進一步對接國家總體規劃，決定在澳門首份五年規劃的基礎上，編制《澳門特別行政區五年發展規劃》附件–“澳門特別行政區參與粵港澳大灣區建設”並於6月6日正式公佈。附件專欄2有關促進教育發展重點工作中的第四部份，再次提出發揮澳門擁有多項現代化綜合旅遊場所，擁有優良師資和旅遊教育基礎設施的優勢，把澳門打造成“粵港澳大灣區旅遊教育培訓基地”。