背景

2017年7月1日，在国家主席习近平见证下，国家发展和改革委员会与粤港澳三地政府共同签署《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》。协议中提及深化旅游合作及支持澳门发展成为粤港澳大湾区的旅游教育培训基地。及后澳门特别行政区政府亦于2018年财政年度施政报告中对《大湾区协议》提出要提高旅游教育综合素质，打造澳门旅游教育培训基地。社会文化范畴的施政报告亦明确鼓励院校把握“一带一路”、粤港澳大湾区发展及各项区域合作机制所带来的契机，进一步推动本澳院校间及对外的交流和合作，推进旅游教育培训基地的构建工作。

近年，澳门高等院校开设旅游范畴高等教育课程及专业培训的数量和质量在旅游业带动下不断提升，凝聚了优秀的师资和研究力量。澳门的旅游教育现时已是亚洲较为领先的，不仅拥有国际认可的课程和世界上罕有的旅游休闲建筑群作为优越的学习和实习培训环境，还聚集了来自世界各地经验丰富的旅游酒店高层管理人才。因此，以旅游教育和培训作为重要支撑，融入大湾区发展，除巩固澳门自身的旅游教育地位外，正是发挥澳门所长，配合国家所需。

2019年2月18日，国务院正式公布《粤港澳大湾区发展规划纲要》，标志着大湾区建设迈上新台阶。根据规划纲要第八章建设宜居宜业宜游的优质生活圈，第一节打造教育和人才高地中，明确表示发挥澳门旅游教育培训和旅游发展经验优势，建设粤港澳大湾区旅游教育培训基地。

随着规划纲要的正式颁布，澳门特别行政区政府为了进一步对接国家总体规划，决定在澳门首份五年规划的基础上，编制《澳门特别行政区五年发展规划》附件–“澳门特别行政区参与粤港澳大湾区建设”并于6月6日正式公布。附件专栏2有关促进教育发展重点工作中的第四部份，再次提出发挥澳门拥有多项现代化综合旅游场所，拥有优良师资和旅游教育基础设施的优势，把澳门打造成“粤港澳大湾区旅游教育培训基地”。